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    關于優化新能源貨車政策的建議

    時間:2022-03-08 分享到:

    一、案由

           當前,中國汽車產業正處于轉型升級的關鍵階段,電動化、智能化、網聯化的技術變革為行業帶來了新的增長點,也為我國汽車產業實現彎道超車帶來歷史性機遇。2020年11月,國務院發布《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》,明確了新能源汽車產業發展要求。在國家戰略指引和技術變革驅動下,我國新能源汽車產業在過去幾年經歷了飛速發展,正在邁向高質量發展的全新階段。但目前國內新能源汽車產業發展是以乘用車為主導,產業政策、社會資源等大多集中在新能源乘用車領域,新能源貨車的發展有所不足。在“雙碳”戰略背景下,商用車行業尤其是貨車的碳排放壓力相較乘用車更大。根據相關統計,我國載貨汽車保有量約占汽車整體的11%,但貨車的碳排放總量約占公路運輸碳排放總量的60%。因此,載貨汽車新能源化發展勢在必行且更為緊迫。

    二、案據分析

           當前我國新能源汽車產業已進入發展快車道,尤其是新能源乘用車產業發展已取得明顯成效,工藝、產品、技術、市場逐步成熟,為新能源商用車產業發展提供了較好的基礎和經驗,但就目前形勢而言,我國商用車新能源化進程仍有待優化和提速。2021年全年,我國新能源貨車累計銷售10.3萬輛,滲透率僅2.4%(2021年新能源乘用車滲透率15.6%,行業新能源汽車整體滲透率13.4%)。具體影響因素分析如下:

           1.購置成本較高抑制消費需求。新能源貨車相對同配置燃油車售價高出近乎一倍,競爭優勢被大幅削弱,不利于新能源貨車推廣。此外,根據國家最新發布的補貼政策,2022年補貼進一步退坡30%(公共領域退坡20%),2023年徹底退出,不利于終端銷售。

           2.部分終端客戶2年2萬公里達標難度大。除快遞、郵政、城市配送等高頻運輸領域外,機場、電網以及部分企業內部運營的新能源貨車受運營場景限制,很難達到2年2萬公里的指標要求。補貼門檻和清算機制限制了新能源貨車的推廣,同時加大了汽車企業的成本和資金壓力,影響企業推廣的積極性。

           3.配套設施亟待完善。新能源貨車相較于傳統燃油貨車的運載力有所不足,難以支撐長距離運營,因此對充換電等基礎設施的需求也更為頻繁,當前補能保障仍是新能源貨車使用的主要痛點之一。當前國內大部分充換電基礎設施都服務于乘用車,符合新能源貨車使用條件的充換電基礎設施相對不足。

    三、建議

           1.優化新能源貨車用車優惠政策,一是降低車輛購置成本,延續給予輕型燃油貨車置換純電貨車補貼的鼓勵政策,并適當擴大實施范圍,鼓勵純電動、氫燃料等產品的規?;茝V;二是降低新能源貨車用車成本,給予一定運營補貼,同時完善新能源貨車用電價格、停車費用、高速路費等方面的優惠政策;三是鼓勵地方開放路權,制定新能源貨車差異化交通管理措施,擴大新能源貨車通行區域,縮減限行條件等。

           2.適當放寬2年2萬公里的補貼門檻,改為2萬公里達標后即可申報。放寬部分場景特別是對機場、電網、港口等特殊運營場景的2年2萬公里門檻,如將2年的年限要求放寬至3年。

           3.加快新能源貨車充換電基礎設施建設,優先完善新能源貨車高頻使用場景,如快遞、郵政、城配等周邊的充換電基礎設施體系。擇優改造部分場景的充電設施,同時符合新能源乘用車和新能源貨車充電使用條件。

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